? ? 近日，國務(wù)院法制辦公布了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》，明確將口腔護(hù)理用品納入化妝品范疇，并且規(guī)定化妝品廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得宣稱或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用，不得使用他人名義保證或者暗示產(chǎn)品功效誤導(dǎo)消費(fèi)者。近年來，隨著牙齒保護(hù)及保健意識(shí)的普及，功能性牙膏大受市場歡迎。但同時(shí)也面臨著概念炒作的傾向。今年3月份，因構(gòu)成虛假廣告，佳潔士雙效炫白牙膏被處罰603萬元。(7月22日中國新聞網(wǎng))
? ? 其實(shí)，早在2007年國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》中，牙膏、牙刷、牙線等用于口腔和牙齒的產(chǎn)品就已經(jīng)被列入化妝品范疇。但是，當(dāng)時(shí)更多地是在“標(biāo)識(shí)管理”的層面進(jìn)行的規(guī)范。本次修訂《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》將牙膏明確列入化妝品范疇，將更加明確牙膏等產(chǎn)品的化妝品屬性。
? ? 首先可以明確，牙膏被明確為化妝品，這是相關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)管理的體現(xiàn)，對(duì)于牙膏的生產(chǎn)與銷售，都將進(jìn)一步提高門檻。一者，化妝品的生產(chǎn)有著更為嚴(yán)格的管理，生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可都必須要達(dá)標(biāo)；二者，在銷售層面，化妝品也被要求必須注明所有的成分，同時(shí)不能夸大效用，尤其是“治療牙周炎”、“修復(fù)口腔潰瘍”、“預(yù)防牙齦萎縮”等宣傳用語將被嚴(yán)格禁用。這兩點(diǎn)，對(duì)于廣大消費(fèi)者而言，都是利好。
? ? 不過，因?yàn)檠栏啾旧硎且环N人人每天都在使用的日用品，將其列入化妝品行列，也容易引發(fā)一些質(zhì)疑。關(guān)于價(jià)格，關(guān)于生產(chǎn)衛(wèi)生與安全問題，都可能會(huì)引來一系列的質(zhì)疑或擔(dān)憂。最主要的，公眾有以下兩點(diǎn)擔(dān)憂。
? ? 一是，牙膏被列入化妝品之后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格大漲的情況？眾所周知，化妝品的稅率是非常高的。一般來說，化妝品包括17%增值稅、30%的消費(fèi)稅，如果形成利潤，還包括25%的企業(yè)所得稅，在一些地方，還包括城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加稅等。一旦列入化妝品范疇，牙膏本身附帶的稅負(fù)也將會(huì)大漲，那么，牙膏的價(jià)格是不是會(huì)進(jìn)一步提高？現(xiàn)在市場上化妝品的價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重高昂化的趨勢(shì)，也不得不令人為牙膏價(jià)格捏一把汗。
? ? 二是，化妝品在安全問題上同樣問題叢生，牙膏的安全問題又如何規(guī)避？近年來，化妝品鉛汞超標(biāo)的丑聞經(jīng)常見諸于報(bào)端，化妝品在管理層面，并不是沒有問題。同時(shí)，牙膏的安全問題也不容小覷，在2013年，有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還對(duì)市場上六大品牌的牙膏進(jìn)行了成分檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)在國內(nèi)最暢銷的這六大品牌，均含有漂白劑，長期使用有健康隱患。現(xiàn)在問題就來了，解決牙膏的安全問題，并不在于把牙膏歸類到哪一種類，而在于政府部門是不是有到位的監(jiān)管。
? ? 牙膏納入化妝品范疇后，稅率增高是很正常的事。筆者認(rèn)為，相對(duì)比安全監(jiān)管而言，公眾或許并不是太在意牙膏中的稅負(fù)到底上漲了多少，一些大眾品牌的牙膏的價(jià)格到底是漲了三塊還是五塊，而是更加在乎我們天天使用的產(chǎn)品的安全問題。而顯然，歸類不能解決所有的問題，只有加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管，同時(shí)不斷提高牙膏國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并與之與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌，我國的牙膏才能夠讓人放心。
