? ? “今年9月-12月，國家有關監管部門在全國范圍內抽查1.9萬個日化樣品，這種監管力度、廣度在之前不曾有，而且相信是多渠道抽查?！闭劦叫迈r出爐的《化妝品監督管理條例(征求意見稿)》（以下簡稱《條例》），廣東省日化商會秘書長余雪玲向本報記者透露。而一位行業觀察人士則認為，近期從政策到行動“雙管齊下”，意味著未來日化行業將迎來格局震蕩，但位列網購假貨“冠軍”的化妝品能否從此假冒偽劣“無所遁形”，主要不在罰款額度，而在源頭、終端監督管控。
? ? 余雪玲表示，目前國家食品藥品監督管理總局官網發布的《條例》正公開征求意見，對化妝品原料管理、生產經營、廣告宣傳、網絡銷售等方面作出規定，同時明確了具體的法律責任。該《條例》施行之日，將是1990年1月1日起施行的《化妝品衛生監督條例》廢止之時。
《化妝品監督管理條例（征求意見稿）》四大看點
1、網絡平臺監管 最高罰20萬
《條例》規定，（違規入網化妝品生產經營者）如未盡到相關義務，將處5萬元以上20萬元以下罰款。
網絡成為化妝品假貨重災區，此前多個知名化妝品網站或綜合電商，都被曝知名化妝品為假貨、沒有來自官方渠道或是使用后不良反應不斷。此番重點強調網絡交易平臺也應監督、擔責，或能一定程度上打擊假貨泛濫，而責任“連坐”，網購假冒化妝品可索賠，或將倒逼網站嚴把審核關。
2、標識不得暗示有醫療作用
《條例》明確規定了禁止標注的內容，包括明示或者暗示具有醫療作用；夸大功能、虛假宣傳、貶低同類產品或者容易給消費者造成誤解或者混淆的內容等。其中特別提出，化妝品的功效宣稱應當有充分的試驗或者評價數據支持。產品宣稱經功效驗證機構測試并出具報告的，產品標簽中可以標注相關驗證信息；未經驗證的，應當在描述宣稱的功效作用內容結尾標注“上述功效未經驗證”等字樣。
3、最高罰款額高至10倍貨值
《條例》規定，違法生產、經營化妝品將被最高處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款?！捌鋵嵙P款金額不是重點，罰得再高，只要利潤豐厚有漏洞可鉆，照樣有企業愿意鋌而走險?！睂Υ?，該行業觀察人士提出，更有效的手段其實還是源頭、流通經營環節、尤其是終端的監督管控?！奥鋵嵄O管，不開天價罰款單也能起作用?！?/span>
4、使用新原料須觀察4年
《條例》規定，國家對化妝品原料實行目錄管理。使用新原料生產化妝品的，應當報國務院食品藥品監督管理部門審查批準。化妝品新原料須經過4年的觀察期。不得使用禁用原料，不得超量或超范圍使用限用原料。
“化妝品原料也是一大重點，而且有些原料頗具爭議，甚至可能在某些國家可用，某些國家禁用。所以使用新原料的確要慎之又慎，用時間來檢驗其安全有效性?！痹撚^察人士表示。
《條例》（征求意見稿）摘要
《條例》規定，（違規入網化妝品生產經營者）如未盡到相關義務，將處5萬元以上20萬元以下罰款。
《條例》明確規定了禁止標注的內容，包括明示或者暗示具有醫療作用。
《條例》規定，違法生產、經營化妝品將被最高處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款。
? ? 在化妝品行業中，售假行為屢見不鮮，尤其是在電商平臺上，假貨遍地橫生，讓整個網購氛圍硝煙彌漫。不久前（2014年9-12月），國家相關部門對化妝品進行了一次大范圍的抽查，力度是前所未有的大。而說到新頒發的《條例》，似乎會讓化妝品迎來嶄新的一面，監管從各個縫隙入手，實現最美好的網購景象。
? ??相關人員表示，《條例》對化妝品各方面都作出了很詳細的規定，法律責任也明確化了?！稐l例》主要有幾大看點，首先是對電商平臺的監管，如有違法相關的規定，罰款可高達幾十萬。眾所周知，假貨大部分都是來自網購，就連很多大型電商平臺，都沒能掃清假貨障礙，舉報也從未間斷過。此次《條例》就嚴格要求對網購平臺的監管，讓假貨無縫隙可鉆，而關于法律責任，則是連帶的。接著是不能對化妝品進行“藥用”宣傳，或者是其它一些符合產品真實性的宣傳內容。如果化妝品確實具有“藥用”功效，必須要進行檢測，同時出示報告后才能標識，沒有進行過檢測的，也要在產品上說明清楚。
然后《條例》還規定，觸犯到違法行為的，罰款也會比以前提高很多倍。實際上，高罰款這一點對商家是沒有威脅性的，只要加大利潤，那么就能補足罰款這個空子。因此，要徹底打擊掉違法行為，必須抓住根源的把柄，實現最密切的監管，這樣就算沒有高罰款，也能起到很好的打擊作用。
? ? 最后一點是對化妝品新原料的使用，必須要進行長期的觀察，確認無誤后，才能使用到產品中。同時，禁止使用的原料，絕對是不能濫用的，更不能超量添加。而決定一個產品質量高低的，原料才是關鍵，做好這一點，安全性自然能提高。
轉自《村安網》《東方網》
